7家医院先行试点 明年向全市所有二级以上医院推广

泉州市日前印发《泉州市建立现代医院管理制度的实施方案》，明确从今年开始，在泉州市第一医院、泉州市中医院、石狮市医院、安溪县医院、永春县医院、德化县医院、泉州德诚医院等7家医院试点推行现代医院管理制度，并在明年总结提炼试点经验，以点带面向全市所有二级以上医院推广。

取消公立医院行政级别

三地组建县（市）总医院

《方案》提出，要构建现代医院治理体系，明确政府办医职责，实行公立医院所有权与经营权分离，探索成立专门事业机构，代表政府履行办医和监管公立医院资产运行的主体责任，取消公立医院行政级别。

同时，石狮、永春、德化建设紧密型医疗服务共同体，组建县（市）总医院。县级公立医院硬件投入由政府承担，人员基本工资由财政托底，建立长效办医经费补助机制；市级公立医院硬件投入由政府承担，日常运营经费由医院承担，市级财政设立定项补助经费。

推进“药价保”改革

建立综合监管制度

推进医疗、医保、医药即“药价保”联动改革，加大购销领域挤压药品耗材虚高水分和医院堵浪费的力度，控制药品、耗材和检查检验的不合理费用支出，医院医疗收入增幅控制在10%以内，将腾出的空间主要用于调整医疗服务价格，逐步提高医院医务性收入比例。力争到2020年，建立以成本和收入结构变化为基础的价格动态调整机制，基本理顺医疗服务比价关系，力争公立医院医务性、药品耗材和检查检验收入比达到5∶3∶2。

建立综合监管制度，加强对医疗费用以及大处方、大检查、欺诈骗保、药品回扣等行为的监管，严格控制医药费用不合理增长，重点监控门诊和住院次均费用、医疗总费用等的使用情况；强化对公立医院经济运行和财务活动的会计和审计监督；健全公立医院信息公开制度，每季度公开各级各类公立医院的医疗质量信息。

安排专项资金

鼓励人才发展

在人才培养方面，《方案》提出，建立临床医师进修制度，严格执行城市医生在晋升主治医师或副主任医师职称前到基层或对口帮扶的医疗机构累计服务不少于1年。按照绩效工资总量的5%统筹安排人才发展专项资金，用于鼓励支持医务人员进修学习，临床重点科室的年进修学习人员占科室总人数的5%，进修学习成果考核率达100%。