遵义市高度重视、高位推动医药卫生体制改革工作,围绕破除逐利机制、突出公益性质,推出一系列重大举措,奋力推进卫生健康事业改革发展取得新成效。
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坚持党政统筹 大力推进实施攻坚行动计划
迅速部署启动。全省卫生健康高质量发展大会召开后,遵义市即召开了全市卫生健康高质量发展大会,市委书记作出批示,市长出席会议并讲话,各县(市、区)党委政府主要领导参加会议。市委、市政府印发了《遵义市整体提升卫生健康水平攻坚行动计划(2022—2030 年)》以及医药卫生体制改革等7个专项行动方案,推进2025年主要健康指标基本达到全国平均水平、2030年达到全国平均水平。
定期调度推进。2022年,遵义市委常委会议、市政府常务会议9次研究卫生健康工作,分管副市长主持召开全市医改工作会议,研究解决重大困难问题。遵义市委书记、市长调研卫生健康工作14次,推动市内所有县(市、区)均召开卫生健康高质量发展大会,制定出台攻坚行动实施细则。
强化投入保障。市、县两级政府切实保障攻坚行动计划专项资金,2022年,全市财政卫生健康支出96.33亿元、同比增加1.43亿元,占一般公共预算支出的13.44%。
坚持因地制宜 持续深化医药卫生体制改革
健全医改领导决策机制。大力推广三明医改经验,遵义市、县两级均成立了政府主要领导任组长的医改领导小组,并明确一位政府班子成员同时分管医疗、医保(医药)工作。2022年,市、县两级党政和医改领导小组召开部署医改工作会议84次,定期会商解决改革发展难题。
探索基层改革路径。打破原有中心乡镇卫生院设置,重新按片区布局规划县域医疗次中心,形成了“突出中心、梯次发展”的医共体建设新模式。目前,全市组建26个县域医共体、规划建设51个县域区域医疗中心,9个次中心高标准建成投用。习水县纳入12个国家基层卫生健康综合试验区之一,作为唯一受邀县参加全国基层卫生建设新闻发布会,介绍经验。
促进医保医疗医药协同发展和治理。纵深推动DIP支付方式改革示范点创建,实现DIP实际付费全覆盖。遴选18个中医优势病种纳入医保单病种付费,覆盖265家医疗机构。医疗服务价格调价年均补偿比达 124.18%。
坚持项目引领 推动公立医院高质量发展
成功申报国家示范项目。遵义市获国家公立医院改革与高质量发展示范项目,是全国15个入围地方之一,获中央财政奖励资金5亿元。遵义市人民政府印发项目实施方案,明确6个方面31条措施,建立按月定期监测调度机制,“一项目一方案一台账”调度134个细化项目。
深化人事薪酬制度改革。根据医院发展重新核定人员总量,增加25245名公立医院可用人员数量,增幅达217%。建立公立医院工资总额管理、院长(书记、总会计师)年薪和医院绩效考核制度,已覆盖全市31家公立医院。
加强考核评价。公立医院高质量发展纳入市、县政府年度综合考核管理,分级分类设置考核指标37项,考核结果与公立医院工资总额、院长年薪挂钩。在省级公立医院改革与高质量发展评价中,全市11家医院纳入省级健全现代医院管理制度试点。公立医院医疗服务收入占医疗收入的比例提高到35. 17%(含省级医院3 家),出院患者三、四级手术占比提高到58.55%。
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