广东：奋力谱写“十五五”卫生健康高质量发展新篇章

北京华一康健国际医院管理中心http://www.huayikangjian.com2026-10-13 06:57:42

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在实现“两个一百年”奋斗目标的历史进程中，发展卫生健康事业始终处于基础性地位，同国家整体战略紧密衔接，发挥着重要支撑作用。广东作为经济大省、人口大省、出生人口大省，将坚定扛起“走在前、作示范、挑大梁”的责任担当，全面开启“十五五”医疗卫生健康新征程。

全面实施
健康优先发展战略

  围绕理念、规划、投入、治理、绩效等方面务实推进，坚持把促进健康作为经济社会高质量发展的优先目标。在政府层面，推进更多地市由党委常委联系卫生健康工作。推动各地将人均预期寿命变化、婴幼儿和孕产妇死亡率、传染病和慢性病控制等健康指标，作为党委、政府绩效管理的重要内容。加快《广东省爱国卫生工作条例》修订进程，推动地市开展健康影响评估立法，强化以健康促进为导向的跨部门协同治理和高效监管。在社会层面，大力开展健康广东行动和爱国卫生运动，深入实施国民营养计划和健康体重管理行动。保持村（居）民委员会公共卫生委员会全覆盖，并更好发挥其在协助组织卫生健康活动中的作用。在个人层面，将健康教育纳入国民教育体系和广东全民终身学习体系，创新发布形式和传播方式，打响“健康科普进万家”品牌，让“主动健康”理念扎根群众内心，营造全社会懂健康、爱健康、享健康的浓厚氛围。

全力提升
公共卫生安全韧性

  践行预防为主的健康策略，促进社会共治、医防协同、医防融合，加快数智、低空等赋能，全方位提升预防水平。建强“一个体系”，推进疾控体系现代化，高水平建设区域公共卫生中心，提升县级疾控机构核心能力，完善公共卫生实验室网络，加强突发、新发、输入传染病多渠道监测预警，提升流行病学调查和应对处置能力，守牢祖国“南大门”。织密“两张网”，健全以急救中心为主体、二级以上医院为支撑的院前急救网，以各级救援救治基地、队伍为主体，建立全面覆盖、平急转换、响应迅速的紧急医学救援网，提升血液保障和应急能力，形成“防治康管服务闭环”。落实艾滋病、结核病等重大传染病防治规划，巩固控制达标率。实施重大慢性病同防同治同管，衔接好筛查、诊断、治疗、康复全链条，减少过早死亡。加强心理健康和精神卫生、职业健康、食品安全风险评估服务，全方位保障群众健康。

努力提供
优质均衡医疗服务

  在提质升级方面，加速推进国家医学中心、区域医疗中心和省高水平医院、国际医学中心建设，遴选建设一批省级专科类区域医疗中心，培育一批在全国乃至国际上具有竞争力的优质专科。在均衡布局方面，实施医疗卫生强基工程、卫生健康“百县千镇万村高质量发展工程”，补齐基层设施设备短板，医疗帮扶、专科下沉、巡回医疗、远程短视频诊疗等多管齐下，提升县级和基层医疗卫生服务能力，稳定二级医院布局、发展短缺服务，调控三级医院规模和发展速度、优化专业结构，让优质服务惠及每一名群众。在连续协同方面，深化紧密型县域医共体、城市医疗集团及镇村医疗卫生一体化建设，以城市为单元实体化建设转诊会诊管理中心，以医保支付杠杆牵引完善三级医疗服务网协同机制，提升就医连续性，让分级诊疗格局更加成熟定型。

加快实现
更高效能健康治理

  突出机制先行，完善卫生强省建设统筹机制，健全地市医改领导机制。加强“三医”定期会商协作，促进政策协同、信息联通、监管联动。突出示范引领，坚持以城市为单元学习推广三明医改经验，指导3个城市实施好国家公立医院改革与高质量发展示范项目，6个城市实施好国家提升项目和省级叠加示范项目，力争在加强县区和基层医疗卫生机构运行保障、医保支付方式改革、长期护理保险制度建设、数智化赋能医疗行为监管等方面取得新的更大突破。突出改革深化，推进公立医院“4＋1”综合改革，建立编制动态调整机制，统筹推进医疗服务项目立项及价格动态调整，平衡不同类型、功能定位和等级医院间薪酬水平，完善公立医院“六项投入”，强化医疗卫生穿透式和智慧监管。

更好回应
人民群众健康期盼

  统筹实施国家卫生健康委民生服务实事项目，省政府“十大民生实事”“民生十大工程”医疗、托育、养老等领域任务，聚焦群众看病就医看得见、摸得着、感受深、体验强等方面，持续推出“小而美”的便民惠民举措，通过“小切口”做出“大文章”。2026年全面推广“一次挂号管三天”、住院免陪照护服务、检查检验结果互认等便民利民举措，重点扩容儿科和精神卫生、健康体重管理、医养结合、普惠托育等紧缺、急需服务供给，让医疗服务更具温度和针对性。

扎实推进
中医药传承创新发展

  继承好、发展好、利用好岭南中医药宝贵财富，更好地发挥中医药在防病治病中的独特作用，续写岐黄之术新篇章。坚持中西医结合，建设高水平中医院群，加强优势专科建设。加快中西医协同“旗舰”医院、科室建设，推进中医参与多学科诊疗，深化中西医临床协作。助力产业发展，深化国家中医药综合改革示范区建设，打造粤港澳大湾区中医药高地。聚焦重大疑难疾病、新发突发传染病及治未病推进科技创新和成果转化，激活新质生产力。推动院内制剂、名医验方等挖掘转化。促进文化弘扬，加强国医大师学术思想、名老中医学术经验、老药工传统技艺等活态传承。拓展中医药与养老、旅游等产业融合，丰富文化服务供给，助力中医药“扬帆出海”。

多方发力
促进人口高质量发展

  立足新形势、新任务，以应对少子化、老龄化为重点，健全服务支持体系，努力让群众“孕得优、生得安、育得好、老得康”。保持适度生育水平，坚持生育友好政策取向，扩大早孕关爱门诊服务，推进实施孕育和出生缺陷防治能力提升计划，有效保护生育力。促进辅助生殖技术规范有序应用，强化医疗费用保障，提升助产机构服务水平。落实好育儿补贴制度。丰富育幼服务，加快建设儿童友好医院，实施儿童青少年体重、视力、心理、骨骼、口腔健康“五健”促进行动，从生命起点护航健康成长。以城市为单元推进普惠托育服务发展，多渠道扩大服务资源供给，完善普惠价格政策。促进托育服务质量提升，发展托幼一体化、医育结合服务，提高服务的安全性、规范性。促进老龄健康，做好老年健康管理，提升主动健康能力。建强老年医学科，创建岭南特色老年医院、医学中心，改善就医体验。实施康复护理扩容提升工程，扩大康复护理、安宁疗护、医养结合服务供给，发展上门医疗和家庭病床服务。实施银发医养行动，努力让每位老年人享有健康、尊严的幸福晚年。

量质并重
加强人才队伍建设

  坚持把人才作为支撑发展的第一资源，努力打造水平领先、梯次合理、充满活力的卫生健康人才队伍。突出高质量，实施国家医学高层次人才计划、医防管交叉复合型战略人才培训计划、“广东特支计划”，培养使用一批高水平复合型人才和青年拔尖人才。聚焦多领域，落实加快中医药人才队伍高质量发展若干措施，着眼高层次、特色、基层三个维度，培育兼具传承与创新精神的中医药人才队伍。大力培养“西学中”骨干人才。持续深化公共卫生人才制度改革。持续强基层，实施百名卫生首席专家下基层计划、医疗卫生人才“组团式”紧密型帮扶、带教名医“滚雪球”等项目，提升基层常见病、多发病诊疗和急危重症患者抢救能力。全面提素养，加大对医务人员培训力度，强化医学人文素养、法律法规和医学史等培训，建成既涵养医德、又精进医技的人才队伍。
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