近日，记者从广东省惠州市卫生健康局获悉，自今年3月30日起，惠州市民在社区卫生服务中心或乡镇卫生院就诊时，10元“一般诊疗费”的个人自付部分正式取消，全部由医保基金承担。同时，体现医生专业价值的“住院诊查费”合理上调，向高难度手术倾斜。

  推动这一变化的，是惠州市持续深化的“党委统筹、政府分管”双轨驱动机制。以实施中央财政支持公立医院改革与高质量发展示范项目为契机，自2025年起，惠州市建立起“党委常委联系医改、政府负责同志统一分管‘三医’”的领导机制。市、县两级同步推进，一套上下贯通、权责清晰的“双轨引擎”由此全速运转。这意味着医改从卫生健康部门的“单兵突进”，升级为党委、政府统揽的“系统工程”。

  在此机制牵引下，一套包含27份文件的政策体系在一年内密集出台，为改革设计出清晰的“施工图”。

  “双轨驱动”带来的改变，首先体现在百姓的“钱袋子”上。实施示范项目以来，全市药品与耗材集采扩面增量，进一步节约患者费用，磁共振平扫等项目价格下降近四成。更让市民有感的是，全市71家医疗机构实现291项检查检验结果互认，累计节省费用超1862万元。

  资源下沉的通道也随之打通。在城市，首批2个紧密型城市医疗集团于2025年启动建设。其中，惠城区医疗集团以惠州市第三人民医院为龙头，将三级医院的专家与技术直接送到10家社区机构。在县域，博罗县、惠东县、龙门县的县人民医院与中山大学附属第一医院、南方医科大学珠江医院等省级医院“结对子”，推动省级优质资源“整体打包”下沉。此外，惠州市通过打造县域医疗次中心、实施“一镇一名医”工程等举措，有效促进优质医疗资源下沉，“常见病在基层解决”的愿景正逐步成为现实。

  改革还深刻扭转了医院的运行逻辑。面对“招人难”，惠州市专门为紧缺人才引进创新设立300个“周转编制”，全市公立医疗机构空编率显著下降。为保障公益性，通过化解历史债务，让超八成公立医院得以“轻装上阵”。公立医院领导班子实行目标年薪制，医务人员收入结构持续优化。截至2025年底，医务人员稳定收入占比提升至51.14%，体现技术劳务价值的医疗服务性收入占比达35.1%，药品、耗材、检查等收入占比持续下降。

  恶性肿瘤早期筛查超6.2万人次，29项中医适宜技术融入家庭医生服务包，“健康夜市”服务群众超5万人次……一项项特色惠民举措，诠释了惠州市卫生健康工作正从“以治病为中心”向“以健康为中心”转型。

  从机制破题到红利惠民，一幅“大病不出市、家门口享高水平服务”的健康惠州图景，在“双轨引擎”的驱动下，正变得愈发清晰。