近日，海南省卫生健康委印发《海南省大型医院巡查工作方案（2024—2026年）》（以下简称《方案》），在全省二级（参照二级管理）及以上公立医院（含综合医院、中医医院、中西医结合医院、妇幼保健院、专科医院）开展巡查工作，进一步加强全省卫生健康行业行风建设，推进公立医院高质量发展和清廉医院建设，保障人民群众健康权益，建设更高水平的健康岛。

坚持“纠建并举” 着力解决体制机制性问题

《方案》要求，坚持“以巡促改、以巡促建、以巡促治”，强化省市县卫生健康行政部门工作贯通协同，落实行业监管责任，压实公立医院主体责任，推进公立医院高质量发展。结合党风廉政建设，对社会反映强烈的医药领域腐败问题和群众身边不正之风深入调查，依法依规依纪处置，切实净化行业风气。坚持“纠建并举”，深入分析研究巡查发现的共性、深层次问题，着力解决体制机制性问题，建立长效机制。

强化属地管理。海南省卫生健康委负责海南医科大学各附属医院、委直属各医疗机构的巡查工作，对各市县卫生健康委公立医院巡查工作进行业务指导，对工作滞后的市县和问题突出的公立医院进行抽查。各市县卫生健康行政部门按照属地管理原则，组织开展本市县公立医院巡查工作。

强化医疗行为穿透式监管 不断规范医疗行为

《方案》要求，各级卫生健康行政部门应将公立医院巡查工作与巡视巡察及问题整改、医疗监管、审计监督、医药领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治、综合监督、行风建设、来信来访等工作有机结合，降低医院迎检负担。要及时掌握各医院问题线索和工作薄弱环节，在现场巡查时重点核查问题线索和薄弱环节，深挖深层次原因，督促相关单位加快健全现代医院管理制度，实现高质量发展。

强化医疗行为穿透式监管。各级卫生健康行政部门在日常监管和开展现场巡查工作之前，应充分利用“三医联动一张网”信息平台，从大数据中挖掘、发现问题线索，减少书面检查内容。通过数据分析、研判、核查，不断完善“三医联动一张网”信息平台监测预警功能，强化对医院、科室、医生的医疗行为穿透式监管，不断规范医疗行为。

严肃处理发现的典型案例 实现“以案促改、以案促建”

《方案》明确，巡查内容包括公立医院党建、行业作风建设、运行管理等方面。其中，公立医院党建方面，重点巡查公立医院全面执行和落实党委领导下的院长负责制相关情况；公立医院党的政治建设落实情况和领导班子、干部队伍、人才队伍建设情况；以及巡查提升基层党建工作情况、医德医风建设工作情况。

行业作风建设方面，重点巡查行风建设管理体系与人员配备情况；贯彻执行“八五”普法规划和开展年度普法情况，医务人员法律法规培训与警示教育开展情况；行风建设管理制度与长效机制的建立及落实情况；围绕行风线索处置，重点巡查医院行风投诉机制建立情况及网络舆情监测处理情况等。

其中，严肃处理发现的典型案例，加强追踪溯源、举一反三，通过“身边事教育身边人”进行警示教育，实现“以案促改、以案促建”。巡查是否畅通医院行风信访、举报与投诉渠道，做好线索的归集分送督办反馈，及时将问题线索移交有关部门，举报线索按时核查处置办结率是否达到100%。

围绕行风热点问题，重点巡查医药领域腐败问题集中整治工作、卫生健康系统群众身边不正之风和腐败重点问题集中整治工作、医疗机构工作人员廉洁从业九项准则、医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划落实情况。

巡查信息系统建设和数据治理应用

《方案》要求，围绕卫生健康数据治理攻坚行动，重点巡查信息系统建设和数据治理应用情况。首先，三医平台数据治理情况。其中，巡查是否使用电子病历数据支撑医师技术职称评定；是否使用三医平台实现省内跨机构查看共享、互认检验检查结果，避免不必要的重复检查；无偿献血者及其直系亲属用血时，用血机构是否能调阅三医平台中献血信息，实现用血费用直接减免，无需群众垫付；是否实现基层相关信息系统数据共享同步，支持基层医生“最多填一次”，为基层医生减负等。其次，互联互通、电子病历评级结果是否达到要求，未达到的是否有相关提升方案及具体整改措施。第三，是否开展限制类技术的医疗机构均通过平台完成备案，并逐例报送开展情况数据。第四，“互联网+医疗健康”便民服务使用率是否显著提升。

《方案》要求，强化整改监督，落实结果运用。被巡查单位未按照巡查反馈的问题期限进行整改，或持续整改不到位，造成严重后果的，对于委直属医院，省卫生健康委将追究其党政主要负责人和领导班子责任；对于非委直属医院，省卫生健康委将有关情况按照干部管理权限通报其上级党委，追究相关人员责任。