从今天召开的河北省政府新闻办《关于进一步深化医药卫生体制改革的意见》新闻发布会上获悉，河北省将全面推进医联体建设，并将以提高医保基金效益为导向，对医联体实行医保基金按人头打包支付，强化医保对改革的支撑作用。

根据意见，医联体是由区域内不同层级、不同类别医疗机构组成，实行人财物统一管理、医保基金打包支付，构建服务、责任、利益、管理共同体，为群众提供疾病诊疗和健康管理服务，使不生病、少生病、少住院、少花钱成为医生和群众的共同目标。

据介绍，我省在城市组建城区医联体，由牵头医院与社区卫生服务机构、专业康复机构等组成。在县域组建县域医联体，由牵头县级医疗机构与乡镇卫生院、村卫生室等组成。在医联体内，牵头医院制定医联体建设方案、章程，明确医联体内各医疗机构功能定位，建立分工协作机制，并承担区域内急危重症患者抢救、疑难复杂疾病诊治、向上转诊服务，将疾病恢复期和稳定期患者及时转诊至下级医疗机构，与基层医疗卫生机构共同做实家庭医生签约服务。基层医疗卫生机构提供常见病、多发病诊疗和上级医院下转的接续性医疗服务。

那在医联体内，如何发挥医保利益调控作用，激发改革内生动力呢？意见明确，实行医保基金按人头打包支付。具体为：医联体主要服务对象是服务区域内工作和居住人员，参加服务区域内医保的，由医保部门与医联体签订服务协议，未参加的由个人与医联体签订服务协议。城乡居民基本医疗保险基金由医联体服务区域医保部门根据参保人筹资金额，预留调剂金、风险金、大病保险资金、意外伤害保险资金等补充保险金额后，按月按人头打包支付医联体；城镇职工基本医疗保险基金按医联体服务区域内在职、退休人员，分别测算前三年基本医疗保险支付的平均费用，结合年度医保基金增长幅度，分别确定当年在职、退休人员人均支付金额，按月按人头打包支付医联体。医联体负责支付协议范围内人员（含异地就医人员）门诊、住院及慢性病、特殊疾病诊治、家庭医生签约服务等医保费用。结余的医保基金计入医疗服务性收入，由医联体自主分配。

为鼓励患者基层首诊，意见提出，对常见病、多发病、慢性病，提高基层医疗机构医保报销比例，降低三级医疗机构医保报销比例。参保人员在医联体内住院双向转诊以及通过医联体向外转诊的，可连续计算医保报销起付线。医联体外就诊发生的医保费用，在下月支付医联体的医保基金中扣除。统一医联体内用药目录，满足群众用药需求。家庭医生签约团队采取线上线下相结合、主动上门等方式为医联体签约居民提供健康服务。鼓励医联体牵头医院通过主任医师、副主任医师、主治医师等业务骨干基层轮值、下基层指导带教、开展远程短视频医疗服务等多种形式，提高基层医疗服务能力和水平，让群众享受到优质服务。

在完善医联体内部运行机制和外部治理机制方面，意见提出，将建立以岗位为基础，以绩效为核心，自主分配、多劳多得、优绩优酬的医联体内部分配机制，在薪酬待遇、考核任用、职称评聘等方面引导医务人员向基层流动，开展预防保健等工作。同时，将健全医联体综合绩效考核制度，以公益性为导向，将医疗质量、公共卫生任务完成、医疗资源下沉、居民健康改善等指标纳入考核内容，考核结果与财政补助、医保支付、薪酬总量等挂钩，引导医联体从以治病为中心向以健康为中心转变。